地方GDP崇拜根基尚未动摇0打桩机

地方GDP崇拜根基尚未动摇

近期，各地陆续公布了2012年生产总值(GDP)增长情况。截至24日，天津、重庆、云南、四川、安徽、宁夏、湖北、江苏、辽宁、北京、上海、广东等省(区、市)公布了2012年经济运行情况。而国家统计局之前公布的数据显示，2012年GDP同比增长7.8%。

毫无疑问，以GDP数据观察区域经济发展格局具有说服力。中国地区生产总值现已形成5万亿、3万亿、2万亿和万亿多个梯队。2012年GDP突破2万亿大关的省份由8个增至至少11个。规模最为壮大的是2万亿梯队，这一梯队成员包括河北、辽宁、四川、湖北、湖南和上海，其中后三个省份为新加入成员。湖南预计去年全省GDP达22000亿元左右，增长11%以上。湖北省发布的数据也显示，2012年湖北地区生产总值突破2万亿元，达到22250.16亿元，增速达11.3%。这里值得关注的是，云南GDP达10309.8亿元，首次突破万亿元，成为2012年唯一晋级中国万亿GDP俱乐部的新成员。增速均超过全国水平的还有天津、重庆、四川、安徽、宁夏、江苏、辽宁等。而北京2012年GDP增长7.7%，上海2012年GDP增速仅为7.5%，增速均低于全国水平。

上述系列数据说明，中国区域经济的格局已发生变化，发达地区的GDP总量依然坚挺，但增速在放慢；中西部地区省份总量递增、增速更在加速。就缩小区域不平衡的差异、地区经济发展差距来说，内地GDP增速超沿海发达地区是一种积极的趋势。同时，也可以看到东西部差距依然巨大。

上述2012年的各地成绩单表明：各省市经济发展竞争正在呈现白热化，GDP数字就是最好的体现。

很显然，统计意义上的GDP对地方政府来说，绝不是数字而是实实在在的政绩。尽管有过被强烈抨击的经历，一些地方也放下了GDP指标，拿出了幸福指数。然而，幽灵一样的“GDP崇拜”从来没有远离。在一些地区，GDP依然被视为其区域地位的象征；“发展就是硬道理”尤其会变成不发达地区政府追求政绩的新包装。

有报道曾预测江苏GDP突破5.4万亿之后有可能超广东成为“中国地区生产总值第一大省”。随后的结果是：2012年广东生产总值达5.7万亿元，总量继续居全国首位。目前，在中央注重经济增长质量和效益的背景下，虽然许多地方开始调低GDP增长预期，但各个地方都在上大项目，大投资计划层出不穷。“GDP崇拜”的根基实际上没有发生动摇。

这一点从GDP总量构成中就能得到证据。江苏的经济增长动力主要在固定资产投资上，其高速发展并没有摆脱依靠固定资产投资的老路。上海2012年GDP增速近年来首次跌破8%，也低于全国水平，对此能够做出正确解读的并非这个数据本身，而是另一个数字：上海的第三产业比重首次突破了60%。也就是说，上海整个经济结构转型已有明显突破。这一点，远比经济总量大小重要。单纯依靠固定资产投资短期内的确能迅速拉动经济，可是GDP数字并不会必然出现从量变到质变的跨越。

到1月24日，全国已有17个省(区、市)公布了2012年GDP增速和2012年城镇居民人均可支配收入。在这17个地区中，仅上海、山东等6个地区的城镇居民人均可支配收入增速跑赢了当地GDP增速。这个比例也是铁证。

现在的问题是，不少地方依然奉行“做大”再说，转型升级与可持续发展相对于GDP排位，后者似乎更有动力。当前中国出现的钢铁和光伏两个行业的产能过剩，其背后都与各地政府积极推动密切相关。以光伏产业为例，中国31个省、自治区、市几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业。到2012年，中国大陆光伏电池产能占全球总产能的63%。一方面是产能过剩蔓延，一方面是地方盲目投资难以遏制。地方政府盲目投资的冲动，为做大GDP总量上大项目，必然造成某个区域的经济虚胖。

尤其在新兴产业大行其道的时候，各个地区正在争相扩建相应的开发区、产业园，后果有可能就是重蹈光伏产业的覆辙。因为，面对产业高度的同质化，地区间恶性竞争无可避免。

追求发展当然没有错，错就错在紧盯GDP一味做大地区经济总量的同时，没有兼顾社会公平、资源、效率等要素，政府主导了产业发展方向，市场机制失灵。于是，速度、规模代替了质量，因此某个地区GDP总量并不天然地与该地区多数人生活状态相关连。GDP本质上就是一个数据，作为一个地区经济总量的描述是客观存在的，问题在于当它被地方政府绑架后，只是一个用来宣示政绩的榜单。争相效仿之下，GDP逼迫走上了神坛，发展就是为了数字，而数字就是政绩。“GDP崇拜”就是这样走到了GDP对立面。事实上，该抨击的不是GDP，而是附着于GDP上面的种种利益。

至少在衡量区域经济的是否健康发展上面，“GDP”不该是那个唯一的指标。

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